今年以来，深圳先后召开加快推进新型工业化大会和加快服务业高质量发展大会，各区结合各自资源禀赋积极推出新政策新举措，着眼于产业成长性调整优化“打法”，围绕发展新质生产力布局产业链，推动先进制造业和现代服务业深度融合，“抢位+错位”，共同支撑建设具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。

  培育千亿级服务业集群打造“世界服务商”

  加快发展服务业，是更好发展民生社会事业、创造高品质生活的现实需要，是加快推进新型工业化、加快高质量发展的重大机遇，是加快培育新质生产力、加快建设经济中心城市和现代化国际大都市的重要抓手。

  3月，我市召开加快服务业高质量发展大会，为全市服务业更上层楼明确了任务书、路线图、时间表和责任制。各区纷纷响应、积极行动。

  福田区提出全面打造“全球服务”闪亮品牌。4月7日，福田区召开加快服务业高质量发展大会，定下新目标：到2025年，福田区服务业增加值突破6000亿元，现代服务业增加值突破5500亿元，生产性服务业增加值占服务业比重超过75% 形成金融、专门专业服务两个“千亿级”服务业集群，以及N个“百亿级”服务业集群，初步建成具有全球影响力的现代服务业标杆城市核心区。

  罗湖区提出积极打造“世界服务商”品牌，加快创建“三力三区”，即具有世界潮流引领力的国际消费中心核心区、具有全球资源配置力的深港融合发展先行区、具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区。3月底，罗湖区召开推动服务业高质量发展部署会，筛选出28个可重点发展的优势行业和潜力行业，在已出台21项相对应的产业政策的基础上，计划再出台13项政策。

  盐田区聚焦“深港”和“海洋”，积极培育独具特色优势的新质生产力，提出加快建设沙头角深港国际消费合作区，提速推进中英街改造提升工程，高标准推进沙头角口岸重建 全力建设与世界级大港相匹配的全球海洋中心城市核心区，培育壮大船舶租赁等高端航运服务业等。

  大鹏新区发展新质生产力突出“旅游”和“海洋”，将今年定为“大鹏旅游高质量发展奋进年”，全力落实东部国际旅游度假区设计规划，提出实施海上活动提升计划、拓展“海洋+”新业态等，加快建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区。

  拥抱新的“科学的春天”打造科研经济新高地

  发展新质生产力，要紧紧拥抱新的“科学的春天”，充分释放资源优势、创新潜能，做强创新策源地，把创新成果及时转化应用到产业发展中，让“高大上”的创新成果变成“看得见”的生产力。

  南山区发挥科技强区的优势，发力新赛道奋勇争先。4月8日，新修订的南山区促进产业高质量发展专项资金管理办法施行，新增低空经济、新能源、人工智能及数字经济4个行业专项扶持政策，形成“1+4+20”产业政策，更加契合产业发展需要。比如人工智能产业，深圳AI企业中接近四成在南山区，此次新政就支持公共服务平台建设、“AI+百业”产业融合等提出更具体举措，将推动南山区加速奔向国内人工智能产业创新高地和场景创新高地。

  光明区充分发挥光明科学城“科研密度”“创新浓度”高的优势，率先布局了合成生物、脑科学与脑机工程等未来产业。今年，光明区提出全力打造科研经济新高地，加快打造具有全球影响力的合成生物产业高地，发展壮大脑科学与类脑智能产业，瞄准电化学储能、人工智能等产业发展风口开拓科研经济新赛道。

  推动制造业“微笑曲线”不断向两端延伸

  制造业“微笑曲线”的两端——一端是研发和设计、另一端是营销和服务，是价值链的高端环节。推进新型工业化，我市制造业正向“微笑曲线”两端发力。

  “既生产制造，也服务制造”，宝安区今年出台一号文《关于加快推进新型工业化的实施意见》以及《关于发展生产性服务业的三年行动计划(2024-2026年)》，提出加快向价值链高端迈进、推动技术改造和增资扩产、加强质量标准品牌建设等举措，并提出到2026年全区生产性服务业增加值占服务业比重达65%以上，通过大量服务以“软要素”形式嵌入制造业，促进产业升级和提高生产效率。

  4月10日，龙岗区召开2024年“攻坚堡垒、实干先锋”重点攻坚任务誓师大会，从建设现代化产业体系、加快服务业高质量发展等六大方面，梳理了28项区级重点攻坚任务，集中优势力量攻坚。据了解，龙岗区今年将持续巩固“IT+BT+低碳”主导产业集群优势，高水平建设龙岗世界级电子信息产业集群，加快推动深圳工业软件园等项目建设，培育壮大生物医药产业集群等。

  不断塑造数字化发展新优势，龙华区着力构建“1+2+3”现代制造业产业体系：“1”是坚持以数字经济为引领，大力发展人工智能、工业软件等产业，拓展工业场景应用，加快企业数字化转型，确保数字经济核心产业占GDP比重从去年的27%提升到35%以上 “2”是培育壮大高端医疗器械、新能源和储能两大战略性新兴产业 “3”是加速抢占集成电路、低空经济、现代时尚产业三大新赛道。

  坪山区突出抓好产业集群建设这个主引擎，围绕“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业，全力打造智能网联汽车、半导体与集成电路等6个具备国际竞争力的产业集群，培育细胞与基因等3个具有发展潜力的产业集群。坪山区还围绕制造链强服务链，在关键领域积极招引生产性服务业企业，培育壮大工业设计、研发孵化、检验检测等业态，形成专业化生产性服务业集群。

  深汕特别合作区锚定全域建设世界级汽车制造城的目标，着力构建以新能源汽车产业为主，以新型储能、新材料、智能制造机器人产业为辅的现代产业格局，为深圳跻身全球“万亿级”汽车城俱乐部注入新动力。

  统筹各区错位发展让各产业集群科学落位

  目前，我市已有4个先进制造业集群入选“国家队”：深圳市新一代信息通信集群、深圳市先进电池材料集群、深广高端医疗器械集群、广深佛莞智能装备集群 还有南山区智能终端芯片设计产业集群、宝安区锂电池设备制造产业集群、龙岗区高端智能车载设备产业集群、龙华区新型显示器件产业集群4个国家级中小企业特色产业集群。

  下一步，各区如何更好错位发展?如何让各产业集群更合理规划、科学落位?

  3月，我市发布《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》，提出要统筹各区错位发展，合理规划各产业集群的重点布局区和各区重点发展的产业集群。原则上每个产业集群控制在3—5个区布局，其中细分领域较多的产业集群可适当增加布局区 每个区重点发展3—5个产业集群。战略重点类产业集群和未来产业由市级层面结合实际统筹布局。

  中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达在接受本报记者采访时表示，除了政府的统筹规划，市场“无形的手”也会从控制成本、提高效率的目的出发谋划产业布局。郭万达认为，各区的产业生态、产业链及创新链的强度有所不同，发展基础存在差异，因此培育发展新质生产力应基于本地的资源禀赋、产业基础等进行谋划，发挥并增强自身竞争优势。同时，也要补上产业链、创新链的短板，完善基础设施等硬件条件，优化政务服务等软件条件，用良好的营商环境吸引各类创新要素资源集聚。

  “从全市的层面看，如果各区没有因地制宜、错位发展，市域内部的同质化竞争会造成资源的浪费，无益于产业链价值增值。”郭万达建议，各区应合理分工，共同为深圳构筑更加完整的产业链、更有竞争力的现代化产业体系作贡献。