3月10日，广州市人民政府新闻办公室举行《广州市工业集聚区划定及工业产业区块修编方案》(下称《方案》)新闻发布会。

  从会上了解到，广州确立“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”三级产业空间保障体系，打出“底线管控+能级提升+集群引导”组合拳，破解产业空间碎片化问题，为“制造业立市”提供精准的土地要素保障，确保“好项目不缺土地”“好产业不缺空间”。《方案》锚定“2035年工业增加值翻一番”的核心目标，预期广州全市工业用地规模不低于480平方公里。

  让好项目不缺地

  土地是制造业的根，根深才能叶茂。近年来，随着城市发展空间日趋紧约束，部分工业用地面临被挤占、碎片化等问题，企业对“有地可用、有地好用”的诉求日益迫切。为破解这一难题，广州在刚性守住工业用地规模底线的同时，建立起一套“管得住、调得准、用得好”的动态管控机制。

  广州市工业和信息化局副局长张宏伟介绍，一方面，实施“规模+产值”双维度管控，严控工业产业区块退出。各区可对区块范围进行优化，但底线规模只增不减。张宏伟表示，如确需调整的，必须遵循“底线规模不减少、产业布局更合理”原则，且调入区块的产值不得低于调出区块，以此防止随意调整，将规划容量真正转化为发展潜力。

  同时，广州还将建立工业产业区块综合评估制度，实现精细化、动态化管理。张宏伟表示，依托“广州市工信产业业务管理系统”及“广州市政务大数据中心”，将建立数据共享机制，定期归集区块的空间信息和经济数据 基于这些数据，开展生产效益、空间利用、产业集聚等多维度评价，评估结果将作为区块优化调整、政策制定和后续监管的重要依据，通过“以评促管、以评促优”，推动工业产业区块提质增效，助力制造业高质量发展。

  为好产业留空间

  在广州，产业空间的布局正从“画圈圈”迈向“铸链条”，通过划定工业集聚区并明确主导产业方向，推动“服务+制造”深度融合，为战略性产业集群的崛起提供精准的政策与资源倾斜。

  《方案》首次提出划定“工业集聚区”，结合各集聚区企业集群、产业链完整等基础，确定3-5个主导产业方向，促进全市15个战略性产业集群和6个未来产业落地。

  广州市规划和自然资源局一级调研员方武祥介绍，鼓励产业链上下游的科研、展销、生产、生活等服务配套在工业集聚区集中布局，建强平台载体，促进“服务+制造”两业融合发展，加快形成专业化分工清晰、上下游协同紧密、核心竞争力突出的战略性产业集群。

  为了让“好产业不缺空间”从蓝图变为现实，近年来，广州在强化要素保障、优化审批服务等关键环节持续发力，为企业降成本、为项目提效率。

  在广州南沙，分级分类的精准空间保障模式，正让各类产业项目落地生根的“第一步”走得更加稳健。南沙区政府党组成员、副区长相阵迎介绍，针对大中小微各类企业对产业空间的多元化需求，创新推行“大项目供地、中项目供楼、小项目租厂”的分级分类保障模式，统筹提供只租不售工业保障房、可租可售工业标准厂房、工业用地“标准地”等多元化优质产业空间，为各类产业项目落地筑牢坚实空间保障。

  在广州花都，一种创新的“园区管家”服务模式正在成为吸引投资的“金字招牌”。花都区委常委、区委办主任董传辉介绍，通过推行弹性年期出让、混合产业用地供给等创新模式，确保土地资源要素能够精准配置给优质项目 在审批方面，通过设立一站式企业服务中心并推广企业服务智能体，实现“不见面”审批 聚焦当好“招商管家”，花都区将产业净用地全面纳入涵盖广州全域的“招商土地超市”，推动项目地块精准速配、快速起势、早结硕果。

  关注到，《方案》将单个工业产业区块内的工业用地占比从55%提升至65%，单个产业区块平均规模也提升了23.7%，区块规模更大、纯度更高、布局更优，打造更集中连片的优质产业空间。“建设用地规模、用地指标、产业专项政策、产业扶持资金等都会向工业集聚区、工业产业区块内倾斜。”方武祥表示。