制造业是国民经济的根基，也是衡量一个区域综合实力和竞争力的重要指标。2025年1月，习近平总书记在辽宁考察时强调，“制造业要坚持高端化、智能化、绿色化方向，不断提高产品科技含量和附加值”，为辽宁锻造先进制造业国际竞争新优势、打造产业发展新高地指明了前进方向。2026年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》也明确指出，“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。“十五五”时期，辽宁锻造先进制造业国际竞争新优势、打造产业发展新高地，既是辽宁在维护国家“五大安全”中挺膺担当的必然选择，也是辽宁巩固拓展全面振兴优势、聚力突破攻坚的重要抓手。

  以创新驱动激发先进制造业国际竞争的发展动能

  创新是引领发展的第一动力，也是锻造先进制造业国际竞争新优势的核心驱动力。科技创新侧重于前沿技术突破，产业创新侧重于科技成果转化。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的时代背景下，推进科技创新与产业创新深度融合，有助于推动先进制造业的技术范式与组织形态的持续重塑，与抢占先进制造业在国际竞争中的新高地密切相关。辽宁工业门类齐全、产业基础雄厚、科教资源丰富，拥有机器人、航空装备、工业母机、绿色石化4个国家级先进制造业集群，以及高水平研究型大学和中国科学院驻辽科研机构等，具备推进科技创新与产业创新深度融合的深厚底蕴。充分发挥辽宁的工业基础和科教资源优势，关键在于打通从基础研究到产业应用的转化链条，以科技创新引领产业创新，培育和发展新质生产力，以创新驱动激发先进制造业国际竞争发展动能。

  一方面，强化企业科技创新的主体地位，加快关键技术研发突破。需要健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持领军企业牵头组建创新联合体，联合高等院校和科研院所开展协同攻关。聚焦关键核心技术领域持续攻坚，紧盯国际科技发展前沿动态，努力实现关键核心技术的自主可控，筑牢先进制造业国际竞争力的技术根基。另一方面，要坚持应用导向，加快推进科技创新与产业创新深度融合。需要坚持围绕产业需求开展科技创新攻关，构建从基础研究到中试验证到规模应用的科技创新成果转化模式，推动科技创新成果在真实场景中加速验证，通过科技突破驱动产业转型，以创新链与产业链的深度融合发展激发先进制造业抢占国际竞争新高地的持久动能。

  以绿色低碳厚植先进制造业国际竞争的发展底色

  绿色是高质量发展的鲜明底色，也是判断先进制造业国际竞争力的重要标准。先进制造业通过坚持绿色化转型升级，摒弃原有高耗能、高污染的传统制造业发展模式，逐渐走出绿色低碳的可持续发展道路。辽宁的石化、钢铁等高耗能产业绿色转型的需求迫切、空间广阔，新能源、新材料等先进制造业产业发展已积累较好基础。推进辽宁先进制造业发展绿色低碳转型，需要以绿色技术攻关驱动产业低碳转型，以绿色制造体系建设提升发展质量效益，在降碳与增效的协同推进中厚植先进制造业国际竞争的发展底色。

  一方面，推进绿色技术攻关，加快传统产业低碳转型。进一步发挥创新资源对绿色技术攻关的支撑作用，构建绿色技术协同创新平台，聚焦碳捕集利用与封存、清洁能源替代、绿色工艺改造等前沿领域加大研发力度。制定分行业碳排放强度下降目标，推动绿色技术成果和绿色清洁能源在高耗能行业落地应用，以技术突破带动传统产业能效提升和排放下降，筑牢先进制造业绿色低碳转型的技术支撑。另一方面，构建绿色制造体系，提升产业发展质量效益。目前，辽宁石化产业围绕“减油增化、减油增特”推进结构调整，不仅在精细化工领域已涌现出一批市场占有率领先的细分领域企业，大连长兴岛也获批了东北地区首个“无废园区”。因此，借鉴辽宁石化产业向先进制造业转型发展的实践经验，需要完善绿色制造标准体系和评价机制，实施绿色制造分级培育计划，重点培育一批国家级绿色工厂和绿色设计产品。推进先进制造业产业园区循环化改造，开展“无废园区”建设，引导龙头企业向上下游延伸绿色管理要求，建立绿色采购和绿色物流标准，打造覆盖全产业链的绿色供应链协同体系，以绿色制造体系的系统构建提升先进制造业的发展质量和竞争特色。

  以融合协同塑造先进制造业国际竞争的核心优势

  融合化是“十五五”时期发展先进制造业的重点方向，是推进先进制造业不断拓展发展边界、充分释放集群效能的关键路径，也是塑造先进制造业国际竞争核心优势的重要路径。辽宁传统产业与新兴产业交汇并存，制造业产业链上下游配套衔接比较完善，具备推进先进制造业产业融合协同发展的良好基础。充分发挥辽宁良好产业基础的效能优势，需要正确处理传统产业、新兴产业和未来产业的关系，推进先进制造业产业集群化发展和生态化构建，以融合协同塑造先进制造业国际竞争的核心优势。

  一方面，统筹传统产业转型升级，加快培育壮大新兴产业和未来产业，构建梯次衔接的产业发展格局。传统产业是锻造先进制造业国际竞争新优势的重要基础，新兴产业和未来产业是锻造先进制造业国际竞争新优势的关键力量。传统产业与新兴产业和未来产业之间是融合发展、协同共进的促进关系。因此，应以系统思维统筹先进制造业发展全局，既需要推动传统产业智能化改造和数字化转型，实现传统产业的提质焕新，也需要加速新兴产业和未来产业的布局培育，促进不同产业间在技术、市场、人才等要素层面的交叉融合，形成传统产业支撑有力、新兴产业引领有方、未来产业储备有序的协同发展格局。另一方面，推进先进制造业产业集群化发展，优化先进制造业产业发展生态体系。先进制造业产业集群是锻造先进制造业产业国际竞争力的重要载体，先进制造业产业集群化发展能够有效降低交易成本、促进技术溢出、增强配套协同能力。因此，需要分层级推进先进制造业产业集群培育，支持具有国际竞争力的世界级先进制造业集群建设，强化产业链企业的上下游协同配套，加快培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，完善产业人才供给和公共服务体系，以集群集聚效应和良好产业生态塑造先进制造业的差异化竞争优势。