7月29日，北京市第十五届人大常委会召开第二十三次会议。北京市财政局局长吴素芳作《关于北京市2019年市级决算草案的报告》和《关于北京市2020年上半年预算执行情况的报告》(下称2020报告)。2020报告显示，下半年，北京市将进一步强化财源建设和收入管理工作，提升服务企业精准度，稳定存量税源。积极支持科技创新和高精尖产业培育，拓展增量税源。

  吴素芳称，受经济下行、减税降费政策翘尾、疫情冲击等多重因素影响，2020年财政面临空前的减收增支压力。在加大统筹调控工作力度的基础上，上半年政府四本预算收支体现了积极应对疫情的运行特点。

  一是一般公共预算收入降幅逐步收窄，支出优先保障卫生健康等疫情防控需求。

  上半年，受突发疫情等多重减收因素影响，北京市一般公共预算收入完成2823.6亿元，下降11%，主要是上年减税降费政策翘尾及突发疫情影响财政收入。

  北京市一般公共预算支出保持较高强度，完成3692.7亿元，完成预算的52.5%，超时间进度2.5个百分点，主要是优先保障疫情防控、公共卫生等重点项目资金需求。

  二是政府性基金收支明显加快，加大对重点投资项目的保障力度，重点支持“三城一区”、副中心建设、交通设施等重点项目实施。

  吴素芳表示，受疫情影响，2019年度企业财务决算延后，北京国有企业利润延后收缴，国有资本经营预算收支均大幅下降。

  吴素芳提到，为帮助企业应对疫情影响，北京市社保基金预算减收增支。上半年，社保基金预算收入1792.3亿元，下降21.2%，主要是为应对疫情影响，降低企业成本，从2月起实施多项社保费减免政策，累计减免619.6亿元，拉低收入27.3个百分点。支出1905.5亿元，增长31.3%，主要是通过失业保险金安排援企稳岗补贴等。

  下半年将拓展增量税源

  吴素芳介绍，北京市下半年财政收支“紧平衡”状况更加凸显，财政资金效益还有提升空间，需要进一步加强形势研判，做好在疫情防控常态化下推动经济发展的长期准备。

  下半年，北京市将进一步强化财源建设和收入管理工作，提升服务企业精准度，稳定存量税源。积极支持科技创新和高精尖产业培育，拓展增量税源。加强对下半年收入运行态势的分析研判，提前研究制定收支预算平衡预案。

  同时，北京市将持续优化支出结构，进一步压减部门一般性支出及非刚性、非急需项目支出，严控新的增支政策，加强预算资金与中央转移支付资金、债券资金的统筹调度。