工业化是现代化的基础和核心动力，工业化的广度和深度，深刻影响着城市现代化的进度和程度。11月21日，济南市政府新闻办召开发布会，发布解读《推进新型工业化 加快建设工业强市三年行动计划(2023-2025年)》(以下简称《行动计划》)。新黄河记者获悉，《行动计划》提出牢固树立“产业第一、制造当家、工业立市、工业强市”的鲜明导向。按照规划，到2025年，济南规模以上工业营收将突破1万亿元，四大主导支柱产业规模总量将达2万亿元 数字经济规模占GDP比重达50%以上 优质企业总数将达8000家以上。

  2018年以来，济南工业实现两个“三年一大步”历史性跨越赶超

  济南高度重视工业经济高质量发展，自2019年起，连续三年出台三个重磅文件，确立并大力推动实施工业强市发展战略。近年来，济南深入实施工业强市发展战略取得显著成效，聚焦制造业优化升级、数字经济引领、服务实体经济发展三大重点，持续培育创新驱动、项目带动、政策促动三大动能，推动创新发展、率先发展、引领发展走在前。

  发布会上，济南市工业和信息化局党组书记、局长汲佩德表示，全市工业和信息化发展实现两个“三年一大步”(2018-2020年，2021-2023年)的历史性跨越赶超。

  第一个三年，2018-2020年，济南工业和信息化发展能级实现新跃升，主要指标由全省第三梯队跃升至第一梯队，形成了“12345”的竞争新优势：数字经济发展水平全省第1 先进制造业发展水平全省第2 工业增加值总量全省第3 规模以上工业企业数量全省第4 规模以上工业营业收入全省第5。“特别是2020年，全市规模以上工业增加值增速12.2%，对GDP增长贡献度达到44.2%，有力支撑全市GDP突破万亿元大关。‘十三五’期间，全市规模以上工业增加值平均增速达到8.13%，分别高于全省全国3.1和2.7个百分点。”汲佩德说。

  第二个三年，2021-2023年，济南工业和信息化高质量发展走在前，主要指标实现质的有效提升和量的合理增长，形成了“三个优”的发展新态势——

  主要运行指标量质齐升，发展质量优。工业运行主要指标呈现“进中向好、量质齐升”良好态势，1-9月份，规模以上工业增加值增速达到12.9%，分别高于全国全省8.9和5.8个百分点，居全省和全国24个GDP万亿级城市第1位，高于第2位的城市3.6个百分点 工业企业营收和效益持续向好，1-9月份规模以上工业营业收入同比增长9.2%，分别高于全国全省9.2和6.4个百分点 利润总额同比增长28.7%，分别高于全国全省37.7和27.5个百分点。技改和工业投资增长势头强劲，1-9月份，技改投资同比增长19.8%，分别高于全国全省15.5和6.7个百分点 工业投资同比增长22.5%，分别高于全国全省13.5和8个百分点。

  数字经济发展优势凸显。济南深入实施数字经济引领战略，率先提出打造数字先锋城市，数字产业化、产业数字化和城市数字化协同创新发展，数字经济核心产业持续壮大，数字经济发展水平跻身全国城市排名第6位。1-9月份数字经济核心产业同比增长23.38%，占GDP比重达到19.86%，均居全省第1。

  优质企业群体持续壮大。济南深入实施中小企业梯度培育工程，推动大中小企业融通创新发展，1-9月份新增国家级专精特新“小巨人”企业50家，累计达到135家，创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业总量达到5743家(次)，新增和总量均居全省第1。

  到2025年，单位工业增加值能耗比2020年降低17%左右

  《行动计划》的发布实施表明，济南对工业强市发展战略进行再谋划、再提升。

  发布会上，汲佩德表示，《行动计划》重点是强化导向、明确思路，提出牢固树立“产业第一、制造当家、工业立市、工业强市”的鲜明导向，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，以高端化、智能化、绿色化、集群化为主攻方向，着力提升先进制造业和数字经济发展能级。

  从发展目标看，围绕建设创新能力强、质量效益好、产业结构优、集聚水平高、融合程度深、绿色低碳安全、高质量发展的现代化产业体系，高标准确定2025年发展目标。提升先进制造业能级方面，规模以上工业营业收入突破1万亿元，四大主导支柱产业规模总量达到2万亿元 提升数字经济能级方面，数字经济规模占GDP比重达到50%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到21%以上 提升企业发展能级方面，创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业总数达到8000家以上。提升绿色发展能级方面，单位工业增加值能耗比2020年降低17%左右。

  就主要任务而言，济南将实施5大行动、17项具体任务。具体而言，济南将实施制造业优化升级行动，主要是提升制造业创新能力、优化提升产业结构层次、提升产业链式集群发展水平、推动项目扩容提质增效4项任务 实施数字经济提级赋能行动，主要是加快数字产业化、产业数字化、算网一体化三化协同发展3项任务 实施优质企业攀登倍增行动，主要是推动中小企业攀登发展、优质企业倍增发展、大中小企业融通创新发展3项任务 实施绿色发展能级提升行动，主要是推动能源结构绿色低碳转型、加快发展新能源装备、大力发展新能源汽车、加速构建绿色制造体系4项任务 实施产业生态优化提升行动，主要是优化园区集群生态、强化要素保障、加强产业人才队伍建设3项任务。

  发展壮大新能源装备产业，“工业强市建设”在区县绩效考核占比不低于30%

  据介绍，《行动计划》进一步对标对表、有序衔接、全面提升，主要有5个方面的特点——

  突出战略导向再强化。《行动计划》明确提出牢固树立“产业第一、制造当家、工业立市、工业强市”的鲜明导向，进一步凝聚推进工业强市建设的战略定力、攻坚合力、持久动力，坚决打好工业强市建设的总体战、攻坚战和持久战。

  突出目标引领再强化。锚定2025年规模以上工业营业收入突破1万亿元，对工业强市建设目标进行了全面梳理，聚焦四大主导支柱产业和标志性产业链群，围绕提升先进制造业、数字经济、企业发展、绿色发展四大能级，系统设置10项一级指标和35项分项指标。

  突出企业攀登倍增再强化。《行动计划》提出，谋划实施企业攀登计划，加大“个转企”“企升规”推进力度，持续壮大创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽企业群体 聚焦选优培强，谋划实施企业倍增计划，对现有创新能力强、发展潜力大、倍增意愿强的优质企业，进行重点跟踪培育，加大政策支持力度，推动企业规模和效益倍增。

  突出绿色发展再强化。聚焦推动工业绿色发展，济南将抢抓新能源产业发展机遇，加快发展壮大储能、太阳能、风能、核能、氢能、先进电网“五能一网”的新能源装备产业，进一步做强做优做大新能源汽车产业，加速构建绿色制造体系。

  《行动计划》突出考核激励再强化，将“工业强市建设”纳入区县高质量发展综合绩效考核，考核分值占主要经济指标考核分值的比重不低于30%，并设立工业强市建设单项奖 加大对承担工业强市建设重点任务的市直部门考核力度，考核分值占市重点经济工作任务完成质效总分值的比重不低于30%。