近年来，辽宁省持续推进制造业智能化改造数字化转型。今年一季度，全省数字化研发设计工具普及率达到86.7%，位列全国第13位 关键工序数控化率达到69.9%，位列全国第10位，取得阶段性成效。

  但全省推进制造业智改数转的深度和广度仍需全面提升。一方面，辽宁制造业智改数转面临的形势是不进则退、慢进亦退。另一方面，全省仍有38.7%的规上工业企业尚未跨过数字化转型的门槛，深度开展改造的规上工业企业仅占10.2%，体系化推进智改数转，加快质量变革、效率变革、动力变革的任务仍然繁重。必须做好顶层设计、分类施策，全力下好这盘赢得未来的先手棋。

  为此，辽宁对全省制造业智改数转工作做出系统布局，出台《辽宁省深化制造业智能化改造数字化转型三年行动计划(2026-2028年)》《辽宁省制造业智改数转全面提升专项政策》，明确《2026年辽宁省制造业智改数转工作要点》。4月22日，省政府新闻办召开新闻发布会，省工业和信息化厅相关负责同志就3个文件进行解读，省教育厅、省科技厅、省数据局(省营商局)相关负责同志出席发布会并回答记者提问。

  “六项行动”

  《三年行动计划》聚焦赋能“2211”产业体系，即22个重点产业集群、100条以上重点产业链、1000家以上重点企业，按照“5个结合”原则，突出因业施策、场景驱动，龙头带动、梯次推进，生态共建、安全可控，从“普及、提升、培优”三个角度，部署实施“6项行动”。

  坚持战略引领和目标导向相结合。立足服务国家战略、重塑发展优势、把握未来竞争主动权的战略高度，按照分级分类、“一个不能少”的原则，提出到2028年，全省规上工业企业要实现智改数转全覆盖，专精特新中小企业实现“应改尽改”，广大中小企业要普及基础数字化产品和应用，打造一批具有辽宁特色的智能工厂和典型应用场景，制造业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率等主要指标实现争先进位，进入全国前十行列。

  消除企业“缺方案、不敢转”的顾虑。实施规上工业企业诊断全覆盖行动，构建高质量诊断服务商资源池，政府免费提供“一企一策”诊断服务，帮助企业精准制定智改数转方案路径。实施中小企业数字化转型行动，以试点城市建设为抓手，搭建智改数转公共服务平台，鼓励企业上云用智，推广中小企业用得起、用得上“小快轻准”产品，切实降低智改数转门槛。

  解决企业“缺技术、不会转”难题。强化龙头企业标杆示范引领，打造智改数转典型应用场景，编制重点产业链转型实施指南，强化人才培养和精准对接服务，形成可供行业推广复制的解决方案包。实施智能工厂梯度培育建设行动，规模化建设基础级、先进级智能工厂，支持企业向卓越级、领航级跃升，鼓励龙头企业以订单、技术、数据等为引擎，开放应用场景，提供技术标准、输出管理经验，带动上下游企业一体化协同转型。

  化解企业“缺数据、不能转”困境。实施工业互联网创新发展行动，强化新型基础设施建设，构建网络和数据安全体系。实现工业互联网平台分类培育，支持重点产业集群建设产业大脑。统筹智算中心建设，为企业提供“随接随用、按需付费”算力服务。打造高质量行业数据集，强化行业垂类模型和工业智能体的开发与应用，形成一批“人工智能+制造”标杆应用场景。

  九条专项政策

  为有效缓解企业“缺资金、不愿转”的压力，省级出台9条智改数转专项政策，实现政策协同联动和覆盖面拓展。

  突出财政资金与金融创新的协同支持。利用省级财政资金，支持企业免费诊断、试点城市项目、产业大脑建设。通过贷款贴息支持实施智改数转项目，符合条件的可享受累计不超过一年贷款期LPR80%的贴息支持。鼓励金融机构创新金融产品与服务，为企业项目提供低成本资金支持。鼓励用好基金工具，撬动社会资本，参与人工智能、高质量工业数据集等重点项目投资。

  突出国家、省、市相关政策的联动支持。鼓励企业围绕智改数转，积极用好国家“两重”“两新”、技术改造试点城市、制造业高质量发展、中小微企业贷款贴息等支持政策。在省市层面，强化智改数转与技术改造、老旧化工装置改造、“揭榜挂帅”、中试基地、首台套首版次、算力券等政策协同联动。鼓励各地区因地制宜出台智改数转专项政策，形成政策合力。

  突出对中小企业“微改造”的广泛支持。急中小企业之所需，改变以往更多关注大企业、大项目的政策导向，通过中小企业数字化试点城市建设，每个省级试点城市给予最高2000万元的资金支持额度，支持企业开展智改数转网联相关的软、硬件支出，包含数字化改造相关的软件及云服务支出，网关、路由等必要的数据采集传输设备支出，工业机器人、机械臂、AGV小车、传感器等智能化设备支出。

  “三横四纵”

  作为新一轮“三年行动计划”的启动之年，2026年，全省将按照“三横四纵”的方式推进智改数转。横向推动规上企业诊断全覆盖、智能工厂梯度培育和中小企业数字化转型试点城市建设三条主线 纵向抓好标杆试点、项目培育、平台支撑、园区建设四个载体。将重点做好三方面工作。

  扎实开展规上企业免费诊断，汇聚各类资源，因企施策、因业施策，提升项目转化率。组织诊断服务商和专家与企业现场对接，系统梳理企业现状、问题，“一企一策”制定改造方案。对具备条件的企业，组织精准对接，促进项目转化落地。建立服务商评价管理机制，确保服务能力和质量。编制重点产业链实施指南，构建一图多清单，为智改数转提供标准规范。打造40个“人工智能+制造”典型应用场景，加快具身智能技术产品开发应用。

  加快试点城市和智能工厂建设，形成标杆引领，实现“树立一个、带动一链、推动一片”。结合中小企业数字化转型试点城市建设，引导搭建智改数转公共服务平台，以项目为核心，促进链式转型、平台赋能。放大试点效应，分批次选树细分领域标杆企业和数字化典型园区，组织现场学习交流，有样学样，让转型成效看得见摸得着。开展智能工厂梯度培育，全年要新增80家以上先进级智能工厂，10家卓越级智能工厂。

  强化工业互联网平台建设与应用，完善“1+N+M”平台服务体系，拓展服务广度和深度。省级诊断平台侧重“互动”，在实现诊断业务线上化的同时，引导更多企业、专家、服务商通过平台进行答疑和对接。区域级公共服务平台侧重“宽度”，年内要实现全省重点区域全覆盖，并提供满足中小企业共性需求的“小快轻准”数字化产品。产业大脑侧重“深度”，根据行业发展需要，为上下游企业提供产需对接、订单分配、远程运维等数智化应用。

  全省挂图作战，倒排工期，上半年计划完成55%的规上工业企业诊断，1879个项目纳入智改数转项目库，关键业务环节实现数字化转型的规上企业占比预计达到30%，比去年底提高5个百分点。